4月22日，济宁市政府新闻办召开“实施制造强市战略 推动产业高质量发展”主题系列新闻发布会第3场，邀请市财政事务服务中心与市发展和改革委员会相关负责人，介绍了济宁市在政策方面推进助企攀登、支持制造业发展工作成效及计划。
记者了解到，去年以来，济宁市财政部门紧紧围绕市委、市政府“大抓产业、大抓制造业”的战略部署，精心聚焦“231”产业集群潜能释放，着力强化政策集成和要素保障，充分发挥财政资金杠杆作用，全力推进助企攀登和制造强市建设。发布会上介绍了去年济宁市财政部门助企攀登工作开展情况。
积极放大政策扶持效应，严格落实市委、市政府支持制造业高质量发展系列政策，2021年市财政兑现支持产业发展、科技研发创新资金3.6亿元，强化企业问题诉求督导，积极协调县市区筹集资金落实政策，全力推进问题销号，2021年企业问题诉求共计55条，销号53条，销号率达96.4%。开设资金拨付直达通道，对市级预算安排及省级以上转移支付的涉及助企攀登企业的资金，采取“直通车”方式，将相关指标文件下达到市直业务主管部门，由市直主管部门直接兑现到具体企业或项目单位。创新财政支持方式，科学运作市级工业技改投资基金，成功投资签约12个企业，技改基金出资9850万元，撬动企业技改投资额29亿元，市级财政出资5000万元设立高成长性企业发展基金，撬动金融和社会资本支持“231”产业集群特别是制造业高质量发展。同时，加强政府性融资担保体系建设，通过风险补偿、利息补贴等方式，充分调动银行和担保机构对高成长性企业融资担保服务的积极性。加大对上争取力度，2021年争取到位各类转移支付资金220亿元、增长5.3%；其中省级扶持企业发展相关专项资金4.1亿元，尤其是获得省重大技改项目贷款贴息项目个数、金额总量均居全省第一位。争取产业园区基础设施和市政工程债券项目资金48.6亿元、占全市新增债券额度的28.2%。
发布会上，还介绍了济宁市支持产业高质量的相关政策。去年5月份以来，市委、市政府聚焦助企攀登支持产业高质量发展，相继出台了《支持制造业高质量发展的政策措施》《济宁市创新驱动高质量发展的若干政策措施》《推进对外贸易创新发展的若干政策措施》《济宁市标准化管理办法》等系列政策，这些政策的兑现期主要集中在今年和2023年、2024年。市财政部门紧扣市委经济工作会议确定的制造强市突破战略及重点工作任务，充分利用财政奖补、股权投资、引导基金等政策措施，支持企业转型发展、创新发展。2022年市本级预算统筹8.2亿元支持制造业发展，较上年增加3.5亿元，增长74%。
在支持制造业方面，重点支持企业主体培育，大力实施企业攀登工程，多措并举支持企业技术改造，实施高成长性企业培育总额奖补，大力支持企业市场开拓和企业家培育，支持企业创新项目建设和创新产品推广等方面。在外经贸方面，重点支持中小企业开拓国际市场、企业建设境外营销和售后服务网络、外贸综合服务企业、服务贸易进出口、企业投保出口信用保险等方面。在科技创新方面，重点支持企业研究开发、关键技术攻关、科技成果转化、科技平台建设等方面。在企业上市融资方面，济宁市对实现沪、深交易所上市的企业，完成首次公开发行股票并上市后，一次性给予总额1000万元奖励；对实现境外主板上市，并将首发募集资金80%以上调回济宁市的，一次性给予总额600万元奖励；济宁市在北交所上市企业，与沪、深上市的企业同等享受市级奖励政策。在引导基金支持方面，去年底，济宁市设立了济宁市高成长性企业发展基金，由市县政府和市属国有企业出资（今年市级安排基金预算2.5亿元），吸引撬动社会资本力争形成百亿基金投资规模，助推“231”产业集群发展。围绕全市863家高成长性企业，特别是聚焦“专精特新”、“瞪羚”和“单项冠军”等重点企业，深入开展企业调研和尽职调查，不断优化基金营商环境，加快制造强市建设。
此外，还介绍了济宁市应对疫情影响帮助市场主体纾难解困的政策措施。据悉，济宁市出台的应对疫情影响政策，既有对省政府“稳中求进”高质量发展政策清单（第二批）的深化落实，又有结合济宁市实际的创新突破。在加快企业复工复产方面，对各县（市、区）实际发生的外地返岗职工集中隔离安置租赁费用，在省级财政按照集中租赁费用的40%给予补助的基础上，市、县财政分别再给予30%的补助。对因疫情影响停产的企业，及时恢复生产、日均用电量达到原来90%的制造业企业，按照企业一季度产值分档给予奖励。在加强财政金融保障方面，对受疫情影响生产经营严重的“专精特新”企业、单项冠军企业、瞪羚企业、高成长企业，2022年新增银行贷款给予贴息，贷款期限为1年以上（含1年）的贴息期限3个月，贷款期限不足1年的按比例给予贴息，贴息比例不超过中国人民银行公布的当期LPR利率30%，单个企业贴息最高不超过50万元。对省重大项目、省新旧动能优选项目、省双招双引项目、市重大产业项目的新增贷款，按照同期一年期贷款基准利率的35%给予贴息支持。
自开展助企攀登活动以来，济宁市发展改革委高度重视、积极作为，组建了政策保障团组，聚焦济宁市企业问题诉求，加大政策争取支持力度，护航企业攀登发展，增强了企业发展信心。
建立市县联动机制，实现诉求解决闭环管理。联合36个市直部门和13个县级保障组组成了市县两级政策保障团队，梳理研究政策，策划包装项目，开展专题培训，确保政策直达企业，充分享受政策红利。探索建立市对县级政策保障评价通报机制，围绕攀登企业和重点项目发展政策诉求，实行台账销号管理，从企业诉求解决数量、解决问题占比、“日晒工作”机制落实等5个方面督促问题诉求解决，市县联动一体化推进解决企业提出“急、难、愁、盼”政策诉求117项。指导企业成功争取省级重点项目、创新中心、技术中心、产业集群等国家和省政策291项，在企业项目培育、资金扶持、立项审批等方面主动为企业落实政策732项，协助企业疏通堵点难点610个。政策支持保障组两次被授予“月度流动红旗”，精准施策保障企业攀登工作经验在《济宁新闻联播》、《济宁日报》头版进行了宣传报道。
创新宣传解读方式，精准推送政策到“家门”。在济宁电视台新闻联播节目，推出“改革聚焦·高质量发展政策清单解读”专栏，刊播市直部门负责同志政策解读访谈节目，在新闻客户端、电视图文频道滚动播放，让企业随时查阅了解，保障企业用足用好政策。对省“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批、第二批）精心研究解读，会同有关部门逐条梳理适用范围、申领程序、办理流程、咨询方式，汇编成小册子，并通过新动能网站、济宁日报、“四进”干部、“驻企”干部等渠道向企业广泛发布。将政策清单事项纳入惠企通服务平台，通过大数据技术推动惠企政策“一键匹配”，让数据跑路替代企业跑腿，资金下达“一竿子插到底”，市场主体能够“免申即享”，受到企业普遍欢迎和点赞。
拿出“绣花”精神，确保政策精准落地见效。以落实省“稳中求进”高质量发展政策清单为抓手，精准施策保障企业攀登，支持制造业高质量发展。目前，到位“稳中求进”高质量发展政策清单内扶持资金21.2亿元。一是落实税费政策“减负担”。办理增值税留抵退税15.5亿元，其中新增政策退税9.21亿元。为制造业中小微企业延缓缴纳部分税费2.99亿元、惠及市场主体1.16万户次。二是落实金融政策“强支持”。全市863家攀登企业新发放贷款64.64亿元，贷款余额267.51亿元，同比增加47.51亿元，同比增长21.59%。新发放普惠小微企业贷款利率较2021年再下降0.28个百分点。争取10个项目纳入省“技改专项贷”项目库。单列15亿元再贷款再贴现额度，对绿色贷款、绿色票据给予定向支持，引导重点行业深入实施清洁生产改造。累计办理科创企业票据再贴现2.89亿元。三是落实要素保障“强支撑”。对省市重点、助企攀登等项目“一项目一策”制定分级分类保障方案，预支新增11391亩建设用地指标，全部差异化配置到190个重点项目。
下一步，济宁市发改委将进一步完善政策保障机制，建立“市、县、企业三位一体”的工作新格局，积极组建政策保障专家队伍，加强与市对上争取专班、市政策研究专班的协作，形成多渠道保障企业政策需求的工作体系，更好的推进助企攀登工作，努力帮助企业实现攀登目标。全力以赴开展对上争取，全力以赴补齐政策短板，全力以赴推动政策助企，全力以赴做好要素保障，发挥好政策保障组的牵头作用，抓好今年132个省级重点项目实施及土地等要素保障争取，指导企业做好信用修复，力争获批1个以上省级产业集群、15个以上省级创新平台，对需省和国家立项审批的项目全程靠上跟踪争取，围绕攀登企业再谋划储备一批重大项目，争取列入国家、省盘子。
